圖為：政協(xié)湖北省第十二屆委員會第四次常委會議現(xiàn)場。 （湖北日報全媒記者 張朋 攝）
圖為：李燕萍舉手要求提問。﹙湖北日報全媒記者張朋攝﹚
湖北日報全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒
有事好商量
11月8日上午，全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展座談會召開。
省政協(xié)十二屆四次常委會議同一天開幕，與會人員聚焦“防范化解金融風險，更好服務實體經(jīng)濟”建言獻策。
作為企業(yè)家委員，省政協(xié)常委鄔劍剛上午參加全省座談會后，下午參加了政協(xié)常委會議小組討論，與大家一起探討促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良策。
無論是大會發(fā)言，還是小組討論，與會人員都不約而同地談到了習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，談到了改革開放40年來，我省民營經(jīng)濟從“星星之火”到“燎原之勢”，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展不可磨滅的歷史貢獻。
與會人員認為，以習近平同志為核心的中共中央高度重視防范化解金融風險和發(fā)展實體經(jīng)濟，出臺了一系列政策舉措，取得了積極的成效。
與會人員認為，今年以來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，同時經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。作為實體經(jīng)濟的主體，民營企業(yè)還要不斷爬坡邁坎、攻堅克難，這必然伴隨調整的陣痛、成長的煩惱。這種煩惱有多少？
如何深入認識實體經(jīng)濟不發(fā)展，是金融最大的風險？
如何應對實體企業(yè)流動性風險增大的隱患？
如何應對十分突出的中小企業(yè)融資難的問題？
如何應對上市公司高負債高杠桿風險因素累積等問題？
如何防范和處置非法集資？
如何規(guī)范發(fā)展資本要素市場體系？
……
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。政協(xié)各界別代表和有關部門單位的代表在此民主協(xié)商、平等議事，各種觀念在此交流交鋒交融。
與會人員表示，這些困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進中的問題。我們有信心通過建言獻策，群策群力，助推經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，助推成長的煩惱化為前進的動力。
“我們都是自己人”，企業(yè)家委員激蕩起高質量發(fā)展的信心和決心
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上說，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。
企業(yè)家委員、省政協(xié)常委謝俊明對此感受深刻。他對湖北日報全媒記者說，聽了總書記的一番講話，尤其“是我們自己人”這句話，非常親切，心里安全感更足。是我們自己人，就把國有企業(yè)和非公企業(yè)，擺在了一個平臺上，這種平等待遇，令民營企業(yè)和民營企業(yè)家對中國經(jīng)濟的未來更有信心。
全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展座談會上，傳出湖北將采取精準有效措施、促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的利好。這對湖北民營經(jīng)濟發(fā)展來說，如春風化雨，惠企潤心。
謝俊明說，就實體企業(yè)來講，更需要耐得住寂寞，能夠為國分憂，共同努力在就業(yè)、稅收乃至經(jīng)濟發(fā)展各方面實實在在多出力，共同為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展努力拼搏。
謝俊明對此信心十足。他說，從香港到湖北30多年，一直扎根實體經(jīng)濟。“11月11日，武漢亞洲心臟病醫(yī)院總醫(yī)院將開業(yè)。我想，不忘初心始終堅持實業(yè)報國，就是最好地回報總書記對我們民營企業(yè)的期盼。”
企業(yè)家委員、省政協(xié)常委陳純星認為，中央和我省連續(xù)召開民營企業(yè)和民營經(jīng)濟座談會，對民營企業(yè)積極發(fā)展實體經(jīng)濟是極大的鼓舞，平添了加快發(fā)展的決心和信心。他說，今年政策、投資環(huán)境的利好，加快了武漢智能電梯有限公司投資2億元的研發(fā)大樓建設進程，堅定了更多民營企業(yè)家聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的決心。
同樣作為企業(yè)家委員，省政協(xié)常委鄧霞飛、省政協(xié)委員潘世炳看法一致，都對最近湖北省和武漢市連續(xù)出臺支持實體經(jīng)濟、支持民營企業(yè)發(fā)展的若干政策表示有極大的“獲得感”，對企業(yè)發(fā)展愿景感到樂觀和有信心。
鄧霞飛就有關利好政策的貫徹落實提出建議。他認為，從企業(yè)經(jīng)營層面來講，還有很多具體的問題和困難需要解決，譬如環(huán)保標準各地不統(tǒng)一等。他希望，繼續(xù)從政策和資金層面支持民營企業(yè)跨越“三座大山”，從政府、社會、企業(yè)各個方面加大投入、加大投資，支持民營企業(yè)加大新產品、新技術等的創(chuàng)新力度，促進企業(yè)升級轉型，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
潘世炳認為，從“企業(yè)家老大”理念的提出到這些年連續(xù)不斷出臺“真金白銀”惠企政策，湖北省委、省政府一直非常重視實體經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展。當前，湖北落實中央相關政策、法規(guī)的措施大家都看得見，稅費的降低就是營商環(huán)境改善的最直接體現(xiàn)，這讓我們有很實在的獲得感，心理上感覺很好，吃了定心丸。我們在討論中認為，下一步，民營企業(yè)自身要認真研究宏觀環(huán)境變化后對企業(yè)經(jīng)營的影響、企業(yè)轉型升級和企業(yè)經(jīng)營本身等，積極作為，做大做強企業(yè)。
如何進一步提振信心？省政協(xié)委員趙序沨在代表省工商聯(lián)發(fā)言時說，分類施策，推動市場化、法治化化解處置企業(yè)債務風險。他建言：
引導企業(yè)加強債務約束和管理，強化企業(yè)風險自擔意識；
推動債務橫向轉換，在企業(yè)股份制改造過程中，將債權調整轉化為企業(yè)之間的投資，使債權變股權，債主變?yōu)楣蓶|，變死債為長期投資；
建立大型企業(yè)債務風險聯(lián)合處置機制，通過組建債權人委員會等，發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)“自救”，做好企業(yè)債務違約善后工作。
疏通實體經(jīng)濟血脈，需要“四兩撥千斤”和金融創(chuàng)新并重
金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務是金融的天職。
企業(yè)債務風險，是集聚金融風險的重要因素。
省政協(xié)常委丁廣鑫代表省政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言時說，加大財政金融工具創(chuàng)新力度，將民營實體經(jīng)濟打造成為金融創(chuàng)新試驗田。他建言：
運用大數(shù)據(jù)加快貸款技術創(chuàng)新，例如，以大數(shù)據(jù)為驅動發(fā)展網(wǎng)商銀行和微商銀行，提高貸款的精準性和及時性，同時可以預警債務風險；
利用國有資本注入，如國有資本直接投入民營企業(yè)，主要采取優(yōu)先股或AB股等創(chuàng)新的投資模式；
利用金融業(yè)擴大開放的機遇，及時了解外資銀行來漢設立分支機構意向，鼓勵更多符合條件的外資機構參與對外開放進程；
支持優(yōu)質企業(yè)在自貿區(qū)設立非銀行機構。
服務實體經(jīng)濟發(fā)展是防范金融風險根本之策，需要從政府、銀行、金融監(jiān)管和企業(yè)四個層面著手尋求解決之道。曾國平委員代表咸寧市政協(xié)建言：
積極拓寬融資渠道，積極鼓勵優(yōu)質企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，鼓勵中小企業(yè)上市融資，實行降稅政策；
繼續(xù)加強城市信用體系建設，加快創(chuàng)建“信用城市”步伐，逐步將企業(yè)誠信檔案建設經(jīng)驗大力推廣，評估市場主體的信用等級，并將分類分級結果應用于部門監(jiān)管執(zhí)法或公共服務等日常業(yè)務；
完善不良貸款司法處置，設立金融法庭或金融案件合議庭，成立區(qū)域金融仲裁委員會，提高不良貸款處置效率。
省政協(xié)常委陳林祥代表民革湖北省委會發(fā)言時說，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險，需要構建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。他建言：
穩(wěn)定治理政策預期，明確監(jiān)管部門權責；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展自律性自救；制定良性退出指引機制，維護社會穩(wěn)定；設立調解小組，保護利害關系人合法權益；研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
省政協(xié)常委陸培祥代表民進湖北省委會發(fā)言時說，需要有效防范地方融資平臺債務風險。他建言：
充分了解實際情況，執(zhí)行政策要體現(xiàn)“疏堵結合”；不搞一刀切，老合同老辦法，新合同新辦法，新的從嚴；列出問責負面清單，讓地方執(zhí)行政策有據(jù)可循；推進以資抵債，加快存量風險化解。
防范和化解債務風險，更好服務實體經(jīng)濟和改革發(fā)展
防范和化解債務風險，促進化工產業(yè)轉型升級發(fā)展，是宜昌市深入貫徹落實習近平總書記今年4月26日在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話精神的具體舉措。
省政協(xié)委員宋文豹代表宜昌市政協(xié)發(fā)言時說，宜昌臨江化工產業(yè)是全市產業(yè)支柱之一。宜昌市在化工產業(yè)專項整治和轉型升級中率先行動、卓有成效的工作，得到了習近平總書記的充分肯定。
他表示，當前，宜昌市化工產業(yè)總體發(fā)展較好，金融風險總體可控，但債務風險仍較突出。他建言：
在破除思想上的障礙、做好化解化工產業(yè)債務風險工作的同時，對投融資工作給予支持，支持宜昌發(fā)行綠色債券，支持有關化工園區(qū)PPP項目融資，通過市場化和直接投資相結合的方式，加大對宜昌市化工企業(yè)搬遷入園及企業(yè)技改升級項目投融資，支持宜昌設立三峽綠色發(fā)展銀行；
給予專項資金支持，支持宜昌申報國家生態(tài)文明、長江經(jīng)濟帶發(fā)展專項資金，從省傳統(tǒng)產業(yè)改造升級資金中每年切塊支持相關轉型升級項目建設，省級財政資金支持宜化集團改革脫困，加大對有關縣市的轉移支付支持。
省政協(xié)常委萬漢英認為，遏制、控制和打擊非法集資，能夠起到合理引導民間金融、促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新機制體制和加大支持實體經(jīng)濟的作用。她建言：
在以防為主、協(xié)同監(jiān)管、依法打擊、加強宣傳的同時，應深化改革，積極引導民間金融服務實體經(jīng)濟；
通過機制創(chuàng)新，提高民間金融和金融新業(yè)態(tài)服務實體經(jīng)濟的能力和意愿；
完善民間借貸日常信息監(jiān)測機制，引導民間借貸利率合理化；
盡快出臺非存款類放貸組織條例，規(guī)范民間融資市場主體，拓寬合法融資渠道；
盡快出臺相應的制度，對互聯(lián)網(wǎng)金融的各種業(yè)態(tài)進行準確界定，形成有利于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融更好地服務中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我省共有26家經(jīng)省政府批準設立的各類資本要素市場，在服務實體經(jīng)濟和改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
省政協(xié)委員陳志祥認為，對資源進行定價的行政審批權下放，可以組建要素市場來予以承接。這樣可以使各種經(jīng)濟資源依據(jù)市場需求，通過市場合理的引導流向更需要資金支持的企業(yè)，改變以往極具行政性的經(jīng)濟資源分配行為。
陳志祥就規(guī)范發(fā)展資本要素市場體系，助推實體經(jīng)濟高質量發(fā)展建言：
整體規(guī)劃統(tǒng)籌推進要素市場體系建設，在規(guī)劃建設上力求做到結合國家和省級戰(zhàn)略科學謀篇布局、結合當?shù)匕l(fā)展實際和監(jiān)管能力審慎發(fā)起設立、結合資本要素市場優(yōu)勢和地方產業(yè)優(yōu)勢深挖發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
盡快籌建資本要素市場登記結算平臺，重點借鑒北京結算設立和運營模式，以服務權益類交易場所為主要業(yè)務方向，提高結算效率和增值服務。
同向發(fā)力，政協(xié)與部門現(xiàn)場協(xié)商彰顯責任擔當
我省11個有關單位和部門的負責人到常委會議現(xiàn)場，聽取意見建議。其中，有3個部門負責人現(xiàn)場回應委員提問，進行交流互動。
省政協(xié)常委李剛提問：應對融資難融資貴，我省有何措施？
省政府金融辦有關負責人回應說，今年以來，經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題凸顯。省委、省政府對此高度重視，近期連續(xù)召開專題會議，研究支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
按照省委、省政府的部署和要求，省政府金融辦會同人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局籌備組及有關部門，堅持以“穩(wěn)金融”為核心，在全省8個市開展金融服務實體經(jīng)濟暨支持民營小微企業(yè)調研，梳理總結相關政策措施落實落地情況，分析研究當前我省實體經(jīng)濟金融服務工作的瓶頸問題及制約因素，謀劃推動下一步工作。目前，已初步擬定6條具有較強針對性、可操作性的措施，將于近期出臺相關文件。
這6條意見將涉及切實加大信貸投放力度、創(chuàng)新信貸產品和服務、開展應收賬款融資專項行動、建立省市縣三級常態(tài)化和長效化銀稅合作機制、擴大直接融資規(guī)模、加快融資擔保體系建設、完善監(jiān)管考核機制等方面。文件出臺后，金融辦將會同有關部門抓好督辦落實，促進金融更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
省政協(xié)常委李燕萍提問：我省如何落實更加積極的財政政策，更好地為經(jīng)濟發(fā)展護航？
省財政廳有關負責人回應說，近日，省人民政府印發(fā)了《關于全面落實積極財政政策聚力增效促進高質量發(fā)展的意見》，推動積極的財政政策聚力增效、更加積極，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，以更大的力度服務全省高質量發(fā)展。《意見》共擬定了8個方面、28項財政政策措施，多數(shù)與企業(yè)相關：
一是全面實施減稅降費政策，優(yōu)化高質量發(fā)展的財稅環(huán)境；落實稅收優(yōu)惠政策，深化增值稅改革，落實階段性降低社保費率政策，減輕企業(yè)綜合稅負，降低實體經(jīng)濟成本；鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“清零”成果；堅持依法征管，加大涉企稅費督查力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展財稅環(huán)境。
二是聚力支持科技創(chuàng)新，增強高質量發(fā)展的內生動力；建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政投入力度；創(chuàng)新財政支持科技創(chuàng)新方式，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的科技創(chuàng)新和成果轉化體系。
三是著力緩解融資困難，培育高質量發(fā)展的產業(yè)體系。擴大傳統(tǒng)產業(yè)改造升級資金規(guī)模，引導社會資本投向傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。創(chuàng)新競爭性領域財政專項資金使用方式，推動設立2500億元新舊動能轉換基金群，發(fā)揮政府投資基金引領撬動作用。加強融資擔保體系建設，破解融資難融資貴問題。建立企業(yè)多渠道融資激勵機制，引導金融資本投向實體經(jīng)濟。
四是推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展，構筑高質量發(fā)展的綠色屏障。
五是加強重點領域補短板工程建設，筑牢高質量發(fā)展的堅實基礎。
六是圍繞區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，健全高質量發(fā)展的體制機制。
七是規(guī)范政府舉債融資，拓寬高質量發(fā)展的籌資渠道。
八是全面實施績效管理，優(yōu)化高質量發(fā)展的財政服務。
省政協(xié)常委劉冬姣提問：如何提升擔保支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力？
省經(jīng)信委（現(xiàn)更名為省經(jīng)信廳）有關負責人回應說，下一步，將重點做好融資擔保公司監(jiān)督管理條例的貫徹落實；推動政府性擔保體系高質量發(fā)展；建立健全融資擔?？己说脑u價機制；強化行業(yè)風險防范與控制。
會場上，大家以問題為導向，圍繞中心充分表達協(xié)商，集合眾智提出解決辦法。
積極理性的資政建言，體現(xiàn)了與會人員強烈的責任擔當意識，彰顯了大家把黨中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實下去、把海內外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來的不懈努力和堅定信心。